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中证报评论:扩大内需应找准“发力点”

坚定实施扩大内需战略是当前稳增长的重点。结合目前形势看,扩内需重在从投资和消费两方面入手。其中,着力增加居民财产性收入、激发消费潜力;合理增加公共消费、加快消费回补;扩大有效投资、加快传统和新基建建设可成为重要发力点。

当前背景下,扩内需被提到更加重要位置。从对我国出口具有一定领先性的两大指标看,PMI出口订单指数和美国ECRI指数仍在下行,预示着当前全球经济复苏拐点尚未到来,外需依然偏弱,企业出口将面临严峻压力,出口对经济的带动效果将大打折扣。在此情形下,扩大内需对国内经济的支撑作用尤为必要。

扩大内需应找准“发力点”,一方面,促进消费扩容提质,增强消费在经济回升中的基础性作用;另一方面,扩大有效投资,发挥好投资在经济增长中的关键性作用。

具体来看,一是应着力增加居民财产性收入。激发消费潜力,关键是让居民有消费意愿,同时有消费能力。受疫情影响,我国居民收入水平降低,消费意愿和消费能力减弱。增加居民财产性收入作为增强居民消费能力、驱动消费升级的“长远之计”,不仅能够为消费经济开拓源头活水,而且有利于稳定未来消费预期。可以通过丰富和规范居民投资理财产品、稳定资本市场财产性收入预期、深化农村土地和集体产权制度改革等,提高财产性收入在居民可支配收入中的比重,提升财产性收入对居民“钱袋子”的贡献度。

二是应合理增加公共消费,加快消费回补。多项研究表明,公共消费对居民的私人消费有带动效应。此次疫情暴露出一些短板,未来可以加大财政公共消费在教育、医疗、养老等民生领域的支出,进一步完善社会保障,减少居民消费后顾之忧,有效释放居民消费潜力。考虑到疫情对财政收入的影响,可以通过将特别国债的部分额度用于公共消费,带动消费市场回暖。此外,除了发放消费券,可以发放培训券、教育券等,提升劳动者技能,带动创业创新。

三是应着力扩大有效投资,发挥投资“中流砥柱”的关键作用。从投资领域看,扩大有效投资应加快脱贫攻坚、交通、能源、重大水利等补短板领域建设,同时,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。加快以5G网络为主的新型基础设施建设,能够刺激新型消费,不仅符合未来经济结构升级方向,而且对经济拉动的乘数效应更显著。从投资资金看,扩大有效投资应进一步扩大地方专项债券规模,加大政府投资力度,同时进一步鼓励民间投资,

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激发民间投资活力。

需要指出的是,供给与需求是一枚硬币的两面,两者互为条件、互相转化,需要协同联动,才能提升竞争力。促进消费回补和扩大,增强投资有效性,将为供给增长打开广阔空间,形成供需良性互动。

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